加强源头保障，在立法、司法文件制定过程中充分考虑女性的特殊利益和潜在影响；
关注重点领域，推动婚姻家庭立法，开展性别平等教育，共同促进解决就业性别歧视、农村妇女土地权益、家庭暴力、性暴力等妇女权益保护突出问题；
……
回望2018，妇女权益保障和性别平等取得长足进步，从国家层面到地方精准施策，全方位保障妇女合法权益，不断推动解决妇女关心关切的现实问题。
媒体、企业和公众各自尽责、互相配合，对违法违规行为、性别歧视言论大声说“不”，为落实男女平等基本国策、维护妇女权益注入正能量，发出好声音。
今日，中国妇女报（ID：fnb198410）撷取2018年妇女权益新闻十大典型事件，配以专业点评，助推性别平等事业不忘初心，砥砺前行。
三军仪仗队首设女兵方阵
6月6日下午，国家主席习近平在人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫对中国进行国事访问。记者在现场发现，与此前相比，国事访问欢迎仪式多项内容发生了新变化，让人眼前一亮。
仪仗队中首次增加了女兵方阵是这次改革的一大亮点。相较于此前13名女兵与男兵混合编队，这次改革大幅增加女兵人数，将55名女兵单独编成方阵，排在陆、海、空军三个男兵方阵之后。与男兵每个方阵为单一军种不同，女兵方阵中陆、海、空军三个军种各占三分之一。
点评
许多媒体在报道女兵方阵亮相三军仪仗队这则新闻时，习惯性地用“一道靓丽的风景”以示赞美。我想说，这样的赞美只是流于表象。女兵方阵是风景，同样也是战斗力，是国威和军威。事实上，在人民解放军的许多战斗岗位，女性的矫健身影也日趋活跃，女兵方阵的闪亮登场有其扎实的基础。
从没有女兵到出现女兵再到女兵方阵，三军仪仗队的性别构成史，折射的是中国妇女事业的发展史，是女性参与在广度和深度上的拓展史。
从社会性别的视角解读，女兵方阵的出现对于挑战传统性别观念意义重大。毋庸讳言，对女性的刻板印象很大一方面体现在职业领域，似乎某些职业“天生”不适合女性，这样的社会预期必然误导女性的就业意愿，产生一些有形无形的职业禁区，以及以“保护”之名而导致的职业隔离。
55名女兵单独编成的方阵，既是一部生动的国家、军队形象和女性形象宣传片，也是一部鲜活的性别平等教育片，是男女平等基本国策和先进性别文化的重磅“官宣”。
（孙钱斌 中国妇女报总编辑）
民法典婚姻家庭编草案增加离婚冷静期规定
8月27日，全国人大常委会初次审议民法典各分编草案，其中的婚姻家庭编草案以现行婚姻法、收养法为基础，并增加了一些新规定。与现行婚姻法相比，草案新增了一个月离婚冷静期的规定，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。
草案公布后，该条规定引发空前热烈讨论。中国妇女报微博发起的关于离婚冷静期的投票结果显示，参与投票的24万名网友中，正反观点胶着。
点评
我是赞成这个制度的。保障离婚自由，必须反对轻率离婚。反对轻率离婚是我国离婚立法指导思想的组成部分。轻率离婚是滥用离婚自由权的行为。增设离婚冷静期的规定是对轻率离婚的限制和约束。
近十几年，我国的离婚率逐年增长，离婚案件中多数是通过登记离婚办理的。离婚增加带来了家庭的离散趋势和妇女儿童利益受损等一系列问题。
我国婚姻法既然承认登记离婚，在运用上也应谨慎，以杜绝其弊。但具体怎么规定，要以一定的实证研究为基础。如实务中所谓的“草率离婚”比例究竟有多大？一个月的冷静期是否能够起到预期的作用？以其他方式如离婚前的第三方调解是否可以替代？
此次离婚冷静期的规定只适用于登记离婚程序，诉讼离婚程序中并没有规定。登记离婚程序中的冷静期主要功能在于防止冲动型合意离婚。不必担心家暴受害人因离婚冷静期受到更大伤害，因为家暴案件的离婚通常是走诉讼程序，反家庭暴力法也规定了一系列预防和制裁家暴的措施。
（马忆南 中国法学会婚姻法学研究会副会长，北京大学法学院教授、博士生导师）
最高法明确“共债共签” 避免夫妻一方“被负债”
1月17日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》。解释明确了夫妻共同债务的认定标准，规定了夫妻共同债务形成时的“共债共签”原则，明确夫妻一方为家庭日常生活需要所负债务为夫妻共同债务，夫妻一方以个人名义超出家庭日常生活需要所负债务原则上不认定为夫妻共同债务，但债权人举证该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或基于夫妻双方共同意思表示的除外。
8月27日，民法典各分编（草案）提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议，有委员建议将该司法解释有关规定吸纳进婚姻家庭编中。
点评
《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第一条确立了共债共签或者共同意思的原则，这是符合法律规定的。因为，债的产生有四种原因：合同、侵权、无因管理、不当得利，其中的合同之债是约定之债，其他三种都是法定之债。而借款作为合同之债，当然是约定之债，受合同法调整，我国合同法在第12章规定了借款合同，同时，债的主要特征之一为债的相对性，因此，没有与债权人签订借款合同之人，是不能成为该债权人之债务人的。
该解释第二条规定了夫妻一方在家事范围内的借款为连带债务，是因为夫妻作为生活共同体，在家事范围内应当有相互代表的权利，否则，任何家务事都要求双方共同实施，是不现实也是高成本的。我国没有关于夫妻家事代理（代表）权的法律规定，学界多认为最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）的第17条是根据，此次民法典（草案）第837条规定“夫妻一方因家庭日常生活需要而实施的民事法律行为，对夫妻双方发生效力，但是夫妻一方与相对人另有约定的除外”，填补了空白。
该解释第三条对超出家事范围的债务规定了由债权人举证。由于互联网金融的兴起，过去可以清晰界定的商业贷款和个人民间借贷已经较难界定，个人借贷也从过去的熟人间借贷走向了陌生人的网络借贷，此时，审核借贷的目的、用途，防范借贷风险，是借贷人应当注意的，对此，我国合同法在第202条、203条都做了规定。
上述解释有利于解决一方，尤其是女性一方被负债问题，值得肯定，应该将有关内容在民法典婚姻家庭编中予以规定。不过，鉴于我国采取夫妻婚后财产共有制，认定个人债务但夫妻未离婚时，会给执行带来很大的障碍，因此，建议再完善夫妻特别财产制，即规定债权人在取得法院认定个人债务的法律文书后，有权提起分割夫妻共同财产之诉。
（赵莉 南京师范大学法学院副教授）
最高法发文依法依规保护农村外嫁女合法权益
11月7日，最高人民法院发布《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》。意见规定，充分认识集体经济组织成员资格对农民享有土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等基本财产权利的重要意义，审慎处理尊重村民自治和保护农民基本财产权利的关系，防止简单以村民自治为由剥夺村民的基本财产权利。不断加强与农村农业管理部门、土地管理部门等单位的沟通协作，依法依规保护农村外嫁女、入赘婿的合法权益。
点评
近年来，村规“大于”国法，即村规民约“有依据”地剥夺农村妇女土地权益的问题依然存在，有些地方还比较突出。为此，最高人民法院出台意见，明确要求防止简单以村民自治为由损害村民基本财产权利，依法依规保护农村外嫁女和入赘婿的合法权益，是从法律层面进一步回应妇女诉求，是在司法这道最后防线给妇女吃了“定心丸”，从而进一步完善了外嫁女土地权益保障制度，这种旗帜鲜明、有针对性的规定非常值得肯定。
同时也要看到，实践中外嫁女的农村集体经济组织成员资格排斥理由多种多样，在当前我国农村集体经济组织成员权的取得和丧失缺乏全国统一的、明确的、权威的判断标准的情况下，外嫁女的权利保护制度，要配合有效落实机制和权利救济机制，才能实现保障外嫁女合法权益的目的。比如，外嫁女权益因村规民约而受损，是乡镇政府责令行政村予以改正，还是外嫁女依法起诉，还是完善多元纠纷解决机制建设等，依然需要法律进一步细化并增强可操作性。
期待全国人大尽早立法界定农村集体经济组织成员身份问题，再辅之以男女平等观念的倡导和入脑入心，才能促进外嫁女土地问题从根本上得到解决。
（南储鑫 中国经济体制改革研究会科研部副研究员、博士后）
试点无痛分娩逐步全国推广
11月，国家卫健委下发《关于开展分娩镇痛试点工作的通知》，并公布《分娩镇痛试点工作方案（2018—2020年）》。
方案指出，2018~2020年，在全国范围内遴选一定数量的医院开展分娩镇痛诊疗试点工作。发挥试点医院的带动和示范作用，以点带面，逐步在全国推广分娩镇痛的诊疗工作。
点评
“民有所呼，我有所应”，人民群众对美好生活的向往就是有关部门工作的努力方向。在社会经济不断发展的今天，分娩镇痛的诊疗得以在全国开始试点和推广，这不仅仅是产妇的福音，也是公众的喜悦，刷新了公众的认知体验。生娃并不必须要痛得要死要活，医学技术可以帮助人类在“生生不息”这件事上变得轻松缓和一些。
“因为爱着你的爱，因为梦着你的梦，所以悲伤着你的悲伤，幸福着你的幸福 。”女性承担着社会人口再生产的大任，她们的痛与伤理应得到社会的关注与重视，并且采取切实举措来消减。女性在共建社会中贡献了力量，当经济科技等发展进步之后，也当把相应的发展成果及时分享、惠及于她们。现代医学的进步不仅在于能够一定程度上救死扶伤，还在于能在医护过程中达到更少的疼痛，更多的舒适度。
无痛分娩是对母亲基本权利的保障，无痛也并非全然无痛，只是疼痛程度减轻。所以，产妇的承担和付出依然应该得到重视和关注，她们的身心依然需要应有的呵护与疼惜。关注生育给女性身心带来的改变与影响，有关部门当做好相关的知识宣介与情绪疏导，加深公众对于生育的了解和认识，并在产假陪护、婴幼儿照料体系等方面予以体制机制保障，让男性更多地参与到“生生不息”这一链条的更多环节上，让生育不再成为女性独自的“伤痛”。
（周志飞 中国妇女报融合运营中心主任）
深圳公安严打地铁猥亵暖心喊话获盛赞
8月初，深圳公安微信公众号刊文《严打地铁猥亵 ！世上好看的小裙子，你尽管去穿！地铁上的色狼，我们来抓！》，贴心话、暖心话一出，广为传播，火了！
文中称，为保证安全的乘车环境，暑期来临后，深圳市公安局公交分局组织地铁便衣队有针对性地开展了严厉打击地铁猥亵违法犯罪专项行动——在地铁早晚高峰时段、案件多发线路投入大量地铁便衣警力，注意、发现尾随贴靠女性的异常行为人员，及时发现、制止和抓获现行违法嫌疑人；强化情报搜集研判和案件线索跟踪，分析发案重点区域和时段，掌握重点目标活动规律，组织实施精确打击。
点评
高调承诺“小裙子，你尽管穿，地铁色狼，我们抓”，并在早晚高峰时段投入大量便衣警力，及时制止和抓获现行违法嫌疑人，深圳公安打击“咸猪手”的这套组合拳既有态度也有行动，彰显公权力应有的作为，给女性吃了颗“定心丸”。
发生在地铁等公共场所的猥亵行为，扰乱正常的社会秩序，破坏人们出行的安全感，给受害者带来身心伤害。然而，每每此类报道出现，总有论调责备女性“穿着不得体”，认为女孩子衣着暴露诱人犯罪。
女性拥有着装自主权，同时享有免于被骚扰的权利。一个城市是否尊重女性，能否给予其安全感，是文明与否的检测器。虽说性骚扰具有突发性、隐蔽性、取证难等特点，但法网恢恢，终有治本之策。说到底，遏制地铁性骚扰既不能仰赖女性自我保护，更不该把她们禁锢在隔离的空间，而要像深圳公安这样，用务实的举措预防和惩治“色狼”且久久为功，在案件多发地段投入更大的警力，及时监控、发现、控制违法犯罪嫌疑人；在地铁内设置监控设备，进行安全警示，对违法犯罪分子起到震慑作用；加强宣传教育，提高全社会对于性骚扰防治问题的重视程度，进一步引导公众遵纪守法文明乘车。
从“穿成这样不被骚扰才怪”被怒怼，到“漂亮的小裙子尽管穿”获盛赞，说明传统思维模式正发生转变，从推脱责任到勇于担当，从责备受害者到主动亮剑，深圳公安打击地铁猥亵的行动值得推广。
（佟吉清 中国妇女报编委、评论部主任）
广东全面开展中小学性别平等教育
8月17日，广东省妇儿工委、省教育厅、省妇联联合印发了《关于在我省全面开展中小学性别平等教育的通知》，于2018年9月开始在全省中小学、中职学校全面开展性别平等教育工作。
目前，全国有13个省（区、市）的5000多所中小学开展性别平等教育。
点评
“文化化人”，性别偏见及歧视也是文化糟粕熏染与浸淫的结果，要荡涤多年积习非一日之功；要改变一个人的文化观念，最好的时光也当是在其世界观、人生观、价值观形成的青少年时期。抓住青少年成长的关键期，在学校教育中融入性别平等原则和理念，可谓是切中肯綮，一举多得。“凡事预则立，不预则废”，正确性别观念的养成如果不及时，其后带来的损失与恶果的估值，有形与无形的，可能是数倍于当初的教育投入。社会性别意识不是天生的，而是后天教养所形成的，其中有家庭的培养，即“家教”，也包含了学校教育。
性别教育从小抓起，可以使女生认识到她并不“低人一等”，从而更好地发挥潜力，不被性别定式、积习所束缚，以致怠慢、荒废了其天分、才情、努力；可以使男生认识到他并不“高人一等”，从而帮助男生突破传统性别定式的束缚，别被某些所谓的“男性特质”所误导，甚至因而走上歧途，把霸道野蛮当成男子气概，把温柔照料等情感关怀视为“婆婆妈妈”，成为一个缺乏人性温度和生活技能的恶汉与 “巨婴”，一旦事业不成功便被视为失败者，压力山大；可以促进双方更加和谐，从小到大到老，在其人生各个阶段上，受用一生。
男女平等基本国策需要落地生根，作为从源头抓起的机制性建设，“知识改变命运”，当性别平等教育进入更多的校园，拓展了性别平等的推进路径和社会影响力，我们未来的人生也将更加幸福、出彩。
（周志飞 中国妇女报融合运营中心主任）
庆阳女孩被性侵跳楼身亡涉事班主任终被逮捕
6月20日，甘肃省庆阳市女孩李依依（化名）跳楼自杀。6月25日晚，庆阳市公安局西峰分局就有关情况通报称：2017年2月26日，李依依在其父亲陪同下到西峰局报案，称被其班主任吴某猥亵，要求查处。2017年5月2日，西峰局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第44条之规定，以猥亵行为对吴某处以行政拘留10日处罚。李依依父亲认为该局处罚不当，到西峰区人民检察院进行申诉，区检察院调阅案卷后认为吴某的行为涉嫌犯罪。该局于2017年8月10日立为刑事案件，侦查终结后移送至区检察院。区检察院审查后于2018年3月1日作出不起诉决定。李依依遂到庆阳市人民检察院进行申诉。5月18日，市检察院维持西峰区检察院不起诉决定。
李依依自杀后，甘肃省人民检察院依法对吴某涉嫌强制猥亵罪不起诉一案作出刑事申诉复查决定：撤销庆阳市西峰区人民检察院不起诉决定和庆阳市人民检察院刑事申诉复查决定，由西峰区人民检察院依法提起公诉。
庆阳市西峰区人民检察院于8月22日依法对犯罪嫌疑人吴某决定逮捕。
为加强顶层设计，健全完善预防性侵害中小学学生的制度机制，教育部12月印发了《进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，从开展预防性侵安全教育、加强教职员工队伍管理等五大方面保障学生安全，预防性侵害学生违法犯罪的发生。
点评
庆阳女孩性侵案涉事班主任终被逮捕，令人欣慰。该案折射出我国中小学生性安全教育严重缺失、学校缺乏学生对教师的投诉处理机制、司法机关贯彻儿童最大利益及特殊优先保护原则不够、受害人心理干预人才短缺、专门的性侵害防治法律立法空白等一系列问题。
笔者认为，防止儿童特别是女童遭受各种形式的性侵害是国家目前需要着力解决的一个社会问题。
第一，教育行政管理部门应当尽快完成儿童性教育的教材编写、师资培训、教育大纲编写、课程设置、考核标准制定等工作，以儿童易于接受的方式将性教育纳入学校教育范畴；
第二，现有各级各类中小学和幼儿园应当抓紧建立完善教职员工入职个人背景调查、宿舍管理制度、校内预防和制止性侵害的投诉处理机制等。教育部门还应通过家长学校、家长老师微信群等家校互动平台，向家长传达预防儿童性侵害的各种注意事项及发生这类问题后家庭正确的应对方式；
第三，高校及科研学术单位，应当加强儿童性侵害心理创伤康复治疗专业人才的培养及相关问题的理论研究，加快理论研究成果转化。重视心理研究机构和司法机关之间的合作，用专业手段帮助有需要的受害儿童；
第四，司法机关应认真落实最高法、最高检等部门发布的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等相关规定，严格遵循儿童最大利益和儿童特殊优先保护原则，以保护受害人为中心制定专门的案件处置程序，在依法严惩犯罪的同时，加大对受害儿童的保护和救助力度；
第五，针对性犯罪重复犯罪率高的特点，建立全国的性罪犯查询信息库，要求中小学教育、培训、医疗机构、游乐场所等与儿童关系密切的用人单位对应聘人员进行个人信息筛查，防止有犯罪记录人员入职。司法机关和政府相关机构依法对性侵害罪犯的个人信息在一定范围依法公开，提高全社会对这类犯罪人群的警觉，降低性侵的再犯率。
（张荣丽 中华女子学院法学院副教授）
空姐搭乘顺风车遇害“二更食堂”因无底线行为被关号
5月5日晚上11时许，21岁的祥鹏航空公司空姐、山东女孩李某珠从郑州航空港区搭乘滴滴顺风车去市区内的火车站。5月6日早间家人发现与她失去联系后报警，警方经查证证实，李某珠遇害，涉案嫌疑人、滴滴顺风车司机刘振华从郑州航空港综合实验区航兴路跨河大桥东边跳入河内死亡。
李某珠被害后，自媒体“二更食堂”不顾逝者的尊严与公众的感情，发表措辞严重失当文章，用极其低俗露骨的语言对逝者进行二次伤害，引发广泛声讨，被永久关闭。
点评
空姐乘滴滴顺风车遇害，网约车安全问题再成焦点，滴滴顺风车对此负有不可推卸的责任。对车主形同虚设的资质审核，将乘客个人隐私暴露给车主，“不化妆也漂亮”“睡着的时候像周冬雨”“素颜美女”等等，这些其他司机对女乘客容貌的描述，在其搭上顺风车之前，就已经被车主轻松获取。明显不对等的信息“共享”平台，注定埋下安全隐患，类似悲剧的发生因此成了大概率事件。本案当中，该接单账号属于加害者的父亲，且此人之前就曾有过一起言语性骚扰投诉记录，但受害空姐却无法得到如此性命攸关的信息，也就失去了评估安全系数进而选择其他车辆的机会，最终搭上了开往死亡的滴滴。
针对女性的性犯罪极其恶劣，歹徒的行径令人发指，逝者的遭遇让人同情，但类似“二更食堂”等自媒体却为了哗众取宠而失去价值判断，卖弄文字技巧大肆消费逝者，用卑劣的手法博取眼球，不断刷新“三观”的下限，引发网友愤慨。互联网不是法外之地，粉丝数越多，阅读量越大，公众影响力也就越大，越应该担负起更大的社会责任。自媒体蹭热度、涨粉丝无可厚非，但切不可被利益蒙住双眼，病态地追逐流量，不择手段地吸粉赚钱。
毁易成难，作为百万级账号，“二更食堂”突破新闻伦理底线，被彻底封号的结局提醒我们，净化网络空间迫在眉睫，同时也给其他任性的自媒体敲响了警钟，要时刻保持清醒的头脑，牢记和履行社会责任，向公众传播真实、客观、公正，同时有立场、有良知的新闻报道，唱响主旋律，凝聚正能量。唯其如此，才能提升权威性和公信力，增加关注度和影响力，也才能赢得未来。
（佟吉清 中国妇女报编委、评论部主任）
“情感教主”发表歪理邪说账号禁言6个月
5月18日，情感类知名博主Ayawawa（杨冰阳）在微博上发布“慰安妇”制度至少能让女人留命的“女性性别优势论”，引发轩然大波，遭到网友的强烈抨击。迫于舆论压力，Ayawawa随后道歉，称自己“长期运营情感类自媒体，涉及军事政治的内容知之甚少，才会发生这种低级错误”，将停更一个月，认真学习反省，“树立正确的三观”。
2001年便活跃于BBS的Ayawawa号称“初代网红”，经过十数年包装经营，已成坐拥300多万微博粉丝、数百万微信粉丝的“知名大V”“情感教主”，一直以授课、著书等方式宣讲散布严重损害妇女人格和尊严的观点。
5月22日，@微博管理员发布消息，微博用户@Ayawawa发表有关“慰安妇”的严重不当言论，决定对其账号禁言6个月。至此，由各媒体、网友等共同参与的对Ayawawa的舆论批评，有了一个阶段性结果。
点评
“情感教主”发表歪理邪说，终被禁言！这是网络平台对公众强大呼声的正确、及时回应。
作为“情感教主”，Ayawawa的“教义”简直了……但更“简直了”的是其追随者还不少。为什么如此物化、奴化女性，与“三从四德”的“女德”没什么区别的Ayawawa能火？
“人是社会关系的总和”，人的“三观”是社会问题、媒介传递现实的镜像与反应。女性因为生育和兼顾家庭等原因在就业、经济发展与价值实现中处于劣势，加之各路“情感教主们”巧舌如簧，“新瓶装旧酒”赚取不义之财不择手段、不惜坑蒙拐骗各种包装手段齐上阵，所以，便有了其扭曲的“情感”培训市场的兴旺。而主旋律的自尊自信自立自强“四自”精神，如果声音变小、力度不够，或是加之时间上的淡忘和“Ayawawa们”的甚嚣尘上，其正向效力就有所轻淡了。
当下，有越来越多的女性在职场上脱颖而出，建功立业，能干、优秀的职场女性正在燎原为新常态，这说明，男女平等的主流社会性别的觉醒与践行是国家层面的，同时也当是个人的。只有女性的生存与发展环境得到进一步改善，“Ayawawa们”才有可能一步步退失生存条件和土壤，只有公众和媒体对此类歪理邪说的抵制与声讨之火持续不熄，女性的头脑与精神世界才能更加清朗，女性才能更加自立自信地共建共享世界，而不被各式浮云遮望眼。
（周志飞 中国妇女报融合运营中心主任）
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来源/中国妇女报
编辑/肖婷
美编/李凌霄
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